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在全省設區市供銷合作社主任會議暨“三位一體”綜合合作推進會上的發言
發布時間:2017-07-31 作者:歐陽太來 來源:本站

同志們:

我圍繞牽頭主抓的重點工作講幾點意見。

一、 關于縣級農合聯全覆蓋工作

農民合作社聯合社建設,是全面深化供銷合作社綜合改革體制創新的重要內容,是建立雙線運行機制的重要載體,是密切與農民利益聯結的重要手段,是積極發展生產、供銷、信用"三位一體"綜合合作的必然選擇,對于深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,順應農業適度規模經營加快發展的新形勢,不斷提升農業社會化服務的層次和水平,促進農村一二三產業深度融合,持續助農增收有著重要的意義。推進農合聯縣級全覆蓋是我省全面深化供銷合作社綜合改革的一項重要工作任務,也是省委深改辦銷號管理的任務。根據贛發〔2015〕23號和贛辦字〔2016〕5號文件的要求,2017年4月21日,江西省深化供銷合作社綜合改革領導小組下發了《關于加快推進農民合作社聯合社建設的意見》(贛供改字〔2017〕2號)文件,明確了農合聯成立的意義目的,農合聯的組成要素、冠名規范、目標任務和工作重點及保障措施等,為推進縣級農合聯成立全覆蓋和加快形成省、市、縣、鄉完整的農合聯組織架構起到了積極的導向作用。

省社專門成立了農合聯全覆蓋工作推進領導小組,喻主任任組長,我是常務副組長。上半年主要做了以下幾項工作:一是制定了《2017年推進農民合作社聯合社建設工作要點》,明確了工作重點,進一步加強宣傳督導、建立考核引導和每月成立進度上報制度,并通過現場會、項目資金、培訓學習等多種形式促進縣級農合聯的成立。二是積極與省工商局溝通協調農合聯冠名的相關事宜。省社領導通過電話溝通、上門拜訪等多種方式,與省工商局的領導和注冊登記的分管處室進行協調農合聯冠名事宜,達成一致意見。三是利用省社分片掛點督導綜合改革契機,重點宣傳督導了農合聯全覆蓋推進工作,對進一步統一思想,提高認識,積極推進農合聯組建工作起到了很好的作用。四是及時推廣典型經驗。利用微信QQ等工具,及時推廣瑞昌、尋烏等供銷社組建農合聯的經驗和做法,為各縣級社提供了可以借鑒和參照的樣板。五是組織了設區市社業務科長學習培訓。6月5日-9日,組織了10個設區市社業務科長和部分縣社主任(包括九江市社主任和撫州市社分管副主任)共計25人,參加了全國總社在浙江杭州舉辦的“三位一體” 農村新型合作體系建設培訓班學習。六是政策、資金支持。省社已設立合作發展基金1500萬元,并明確重點支持已成立農合聯的縣級社的基層建設項目。

今天在萍鄉市召開全省設區市供銷社主任會暨“三位一體”綜合合作現場推進會,目的就是通過現場看點和大會交流,更好地推進農合聯的成立和發展“三位一體”綜合合作。目前各設區市社都在積極推進農合聯全覆蓋工作。萍鄉市、吉安市深化供銷合作社綜合改革領導小組發文轉發了贛供改字〔2017〕2號文件,撫州市社6月30日在臨川召開了農合聯建設現場推進會,贛州市社、南昌市社與當地質監局進行了溝通協調,對所轄縣級農合聯冠名作了規范。截止7月21日,全系統已經完成縣級農合聯成立的有19個縣社,而且冠名都很規范,都得到了當地政府的支持。其中,萍鄉市率先實現縣級農合聯全覆蓋,三縣二區都成立了農民專業合作社聯合社,為全系統起到了示范表率作用。但南昌市、景德鎮市、新余市、鷹潭市、宜春市、吉安市還沒有縣級農合聯注冊成立。

從上半年的督導情況看,多數市縣供銷社重視農合聯全覆蓋工作,但也有少數縣從政府到縣社,認識不到位,措施未細化,行動跟不上,甚至未將農合聯全覆蓋工作列上議事日程。有的縣社主任對為什么成立農合聯和成立后能做什么事、起到什么作用,尚不清楚,僅僅是把農合聯成立作為必須完成的一個任務。

針對以上情況,下一步我們要繼續大力推進縣級農合聯成立工作。縣級農合聯全覆蓋仍然是我省全面深化供銷合作社綜合改革的一項重要工作任務,也是省委改革辦銷號管理的任務,今年年底必須完成銷號。目前距離全覆蓋還有較大差距,盡管多數縣社正在籌備之中,但不能放松推進力度,必須進一步加強推進工作。各設區市社必須拿出切實可行的措施,進一步加大推進力度,力爭在9月底實現80%的縣級社成立農合聯。

對已成立農合聯的縣級社,我們要加強引導,積極開展“三位一體”綜合合作,與基層社、農村電商融合互補、協同發展,成為發展“三位一體”綜合合作的主要載體,真正構建起與農民利益聯結更緊密,為農服務功能更完備,市場運行更有效的為農服務大平臺。打造樣板,總結可復制推廣的典型經驗。日前,省社已下發《關于學習貫徹“發展三位一體合作 深化供銷社綜合改革現場交流會“精神的通知》(贛供合字〔2017〕24號文件),并印發了相關資料,要求各級供銷社要認真學習借鑒浙江經驗,因地制宜發展”三位一體“綜合合作,打造為農服務大平臺。

這里我請大家務必認真學習《關于加快推進農民合作社聯合社建設的意見》(贛供改字〔2017〕2號)文件,文件對農合聯注冊登記成立一直到成立后如何發展業務、開展綜合合作都有詳細的說明,一定要貫徹落實到位。

二、關于2017年全系統綜合目標任務工作

上半年,省社相繼下發了《關于下達2017年全省供銷合作社綜合目標任務的通知》(贛供合字〔2017〕14號文件)、《2017年全省設區市供銷合作社綜合業績考核方案》(贛供合字〔2017〕19號文件)和《2017年省直管縣(市)供銷合作社綜合業績考核方案》(贛供合字〔2017〕18號文件),前一個文件對基層組織建設、農業社會化服務、農資再生資源企業網點建設、電商縣級特色館鄉村站點建設以及日用消費品和煙花爆竹配送中心建設等19個指標,進行了精確分解,設置了今年必須完成的目標任務。后兩個文件對今年的綜合業績考核進行了總體設置和部署,明確了考核指標,設定了相應分值。這3個文件的出臺都是根據贛發〔2015〕23號文件和贛辦字〔2016〕5號文件總體目標任務和全國供銷總社的綜合業績考核方案,圍繞今年全系統的中心工作制定的。今年是全面深化供銷合作社綜合改革的第一年,也是供銷合作社綜合改革關鍵的一年,今年的綜合目標任務能否如期完成,將直接影響2020年綜合改革總體目標的實現。從上半年的主要統計指標完成情況來看,總體上全系統經濟運行繼續保持了穩步增長態勢,但增幅下滑,1-6月份主要指標如銷售總額、連鎖銷售總額、電商銷售總額、農產品購進總額的同比增幅都低于全國平均水平。土地托管面積雖然從去年以來累計達到87.51萬畝,同比增長239.39%,但今年上半年與去年末相比,托管面積實際只完成10萬畝,其中上饒市上半年只有1.16萬畝,只完成全年任務的5.1%,吉安市、撫州市、景德鎮市及6個省直管縣(市)供銷社只完成全年任務的26.2%、40.2%、47.0%和10.9%,都未達到時間過半完成任務過半的要求。我們也把2016年獲全國總社考評二等獎的4個省社(江西、福建、吉林、黑龍江)1-6月份主要指標進行了對比,銷售總額、連鎖銷售總額、再生資源回收總額、電商銷售總額同比增幅都排在后兩位,形勢不容樂觀。究其原因,主要是傳統產業經營發展面臨的矛盾尚未得到根本解決,仍然處于爬坡過坎階段;新的經營業態、發展模式還未形成,轉型升級、結構調整面臨的困難較大;系統企業的主營業務盈利能力偏弱,成本不斷攀升;開拓經營、聯合合作的力度小、步伐慢。

下一步,全系統要在抓好綜合改革的同時,圍繞2017年綜合目標任務和綜合業績考核指標,強化問題導向,破解發展難題,確保全系統經濟持續較快地發展。

(一)統籌做好綜合改革和經濟發展工作。改革的目的是為了更好地發展。一是要繼續做好傳統經營業務的發展,穩住傳統經營陣地,特別是農資、棉花、再生資源、日用消費品等行業,加強經濟運行的分析研判和宏觀指導,促進系統經濟保持中高速增長。二是進一步激發經濟增長活力。大力提升社有企業市場競爭能力,通過構建雙線運行機制等措施,理順社企關系,激發企業內生動力,釋放發展活力,不斷提升企業市場競爭力和為農服務能力。三是進一步加快系統一二三產業融合發展,推動系統產業做大做強。推動產業整合,提升系統上下貫通、聯合發展的能力,提升行業影響力和話語權。四是進一步開拓經營領域,繼續壯大新產業新業態,大力發展電子商務、現代物流、農業服務等新產業,加快培育新的經濟增長點,鞏固和擴大新的增長動能。

(二)落實目標任務,強化責任措施。各設區市供銷合作社要高度重視全年綜合目標任務和綜合業績考核指標的完成情況,將綜合目標任務層層分解,同時要強化推進措施,細化工作責任,主要領導親自抓,分管領導具體抓,每一項目標任務都要落實到責任人。要對所屬縣級社進行年度綜合業績考核,制定考核方案,落實責任措施,做到真抓真考。請將這兩項工作的落實情況于7月15日前反饋省社合作指導處。

(三)進一步做好統計工作。綜合改革的目的是更好地發展經濟,發展經濟的成果必須通過數據來體現,因此,各級供銷合作社必須進一步重視統計工作,進一步做好統計工作。按照全國供銷總社的《統計制度》要求和規定,應統盡統,準確、及時、全面地反映出我省供銷合作社系統改革發展的成果,尤其是聯合合作、開放辦社、開拓經營的領域,更要加強統計工作,不能出現漏統現象。統計人員要與業務經營無縫對接,全面掌握業務發展動態,及時納入統計直報系統。要加強經濟運行的分析研判,跟蹤全年目標任務的完成進度,為領導層調整經營決策和強化督導措施提供依據和參謀。對于出現波動幅度較大的統計指標,設區市社要認真查找原因,做出書面說明,并及時整改。省社將在下個月舉辦全系統統計工作培訓班,希望通過培訓學習,把統計工作推上一個新臺階。


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